為進一步深化電力體制改革，盡快形成適應(yīng)市場要求的企業(yè)發(fā)展機制和經(jīng)營機制，有關(guān)電網(wǎng)主輔分離改革方案于近日獲國務(wù)院批復(fù)。據(jù)了解，除送變電企業(yè)外，勘測設(shè)計與修造企業(yè)都將從電網(wǎng)中分離，分離工作將在一年內(nèi)完成。
　　加速主輔分離成為除了央企重組以外的一大看點。分析人士指出，從國資委近期以來多次強調(diào)央企要做大做強主業(yè)的表態(tài)上可以看出，央企涉足眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的局面將發(fā)生改變。
　　做強主業(yè)
　　電網(wǎng)主輔分離改革方案即將啟動的消息在坊間流傳已久。
　　據(jù)媒體報道，在國資委多次強調(diào)做大做強主業(yè)的背景下，一些行業(yè)的央企主輔分離早在去年就悄然加速。報道中稱，電網(wǎng)分離輔業(yè)的思路是，將國資委直接監(jiān)管的電力顧問集團、水電顧問集團、水電建設(shè)集團、葛洲壩集團進行“四變二”重組。水電建設(shè)集團和水電顧問集團組成中國電力建設(shè)集團，葛洲壩集團和電力顧問集團組成中國電力工程集團。
　　與此同時，電網(wǎng)輔業(yè)分離可能分為兩部分。一方面，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制進入同一電力建設(shè)集團，各省(區(qū)、市)的網(wǎng)省輔業(yè)單位對半劃歸給中國電力建設(shè)集團和中國電力工程集團。
　　另一方面，對于地市及下一級的輔業(yè)單位和各級“三產(chǎn)”、多經(jīng)企業(yè)，比如電力賓館、醫(yī)院等，由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關(guān)政策進行改制分離。
　　央企剝離賓館酒店業(yè)的工作也從今年起開展，上千億央企賓館酒店將分離并進行重組。國資委日前表示，從今年起，力爭用3~5年時間將中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組，分離的非主業(yè)賓館酒店將通過國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場轉(zhuǎn)讓等方式，重組到以賓館酒店為主業(yè)的優(yōu)勢中央企業(yè)。
　　前國資委主任李榮融就曾表示，國資委要引導(dǎo)中央企業(yè)做強做大主業(yè)。中央企業(yè)不僅要做大，更重要的是做強。中央企業(yè)能否具有活力、控制力、影響力，能否在國民經(jīng)濟中真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，重要的一點，就在于中央企業(yè)的主業(yè)能否做強。中央企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就一定要突出主業(yè)、做強主業(yè)。
　　國資委相關(guān)人士分析，在主輔分離工作中，重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)將先行推進。
　　一波三折
　　據(jù)悉，這次方案是自2007年國資委停滯電網(wǎng)主輔分離工作以來再次重啟主輔分離，也是自2002年電力體制改革將廠網(wǎng)分開之后又一重要改革。
　　2002年的那次改革，將當(dāng)時的原國家電力公司分拆為“二五四”，即拆分為兩家電網(wǎng)公司：國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)；華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中電投集團五大發(fā)電集團；中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問集團、中國水利水電建設(shè)集團、中國葛洲壩集團四家電力輔業(yè)集團。該方案解決了廠網(wǎng)分離問題，但這個改革的第二步始終沒有實現(xiàn)。
　　2004年底，當(dāng)時的電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組將主輔分離的方案上報決策層，但接下來兩年連續(xù)電荒，主輔分離被擱置。直到2007年，由國資委主導(dǎo)的《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計、施工企業(yè)一體化重組方案》再次上交，提出將電力設(shè)計、送變電施工等從電網(wǎng)劃分出去，同時將四大輔業(yè)集團進行合并重組。
　　不過2008年年初的一場雪災(zāi)對電力設(shè)施造成了極大沖擊，電網(wǎng)公司由此認(rèn)為，設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計和送變電關(guān)系電力供應(yīng)大局，是電網(wǎng)不可分割的一部分，所以應(yīng)作為重要業(yè)務(wù)保留。2010年9月3日,電力體制改革工作小組通過了國資委制訂的方案；11月，方案上報國務(wù)院；今年初，國務(wù)院圈閱同意了方案，并明確由國資委負責(zé)組織實施。目前，正就方案進行組織實施的準(zhǔn)備工作。
　　今年2月23日，國資委向外界公布了“十一五”期間中央企業(yè)深化改革的情況，其中重點提及了2010年的電網(wǎng)主輔分離工作，并稱已取得實質(zhì)性進展。
　　電網(wǎng)更憂心輸配改革
　　對于主輔分離方案的一再拖延，電網(wǎng)公司對原方案的反對是重要原因之一，但電網(wǎng)公司在反對的同時，也在為未來主輔分離的真正實施提前做著準(zhǔn)備。
　　兩家電網(wǎng)公司一直進行著強勢收購，試圖通過對于上游產(chǎn)業(yè)的收購，將電網(wǎng)公司打造成集標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招投標(biāo)和采購等多重角色為一體的公司。
　　2009年7月，國家電網(wǎng)收購平高集團和許繼集團，成為中國最大的電力設(shè)備制造商，當(dāng)時此舉在業(yè)內(nèi)引起軒然大波，中國機械工業(yè)聯(lián)合會公開批評國家電網(wǎng)此舉無益于公平、公正的競爭機制，也無益于中國電氣制造業(yè)整體競爭力的提升。但當(dāng)時國家發(fā)改委和國資委等部門于今年仍批準(zhǔn)了該項收購計劃。經(jīng)過努力，電網(wǎng)公司終于留住了核心輔業(yè)——輸配電工程。
　　但是電網(wǎng)公司內(nèi)部人士告訴記者，對于主輔分離，公司內(nèi)部員工都很擔(dān)憂，因為據(jù)說對研究院、設(shè)計院、中試所、電科院、送變電公司、電建公司、電力檢修公司等影響比較大，雖然電網(wǎng)公司并不愿剝離這些資產(chǎn)，但這些單位可能都將是主要分離對象。
　　該人士還告訴記者，實際上對于國網(wǎng)系統(tǒng)的改革，供電局的內(nèi)部員工最擔(dān)心的還是主輔分離后的輸配分離改革，據(jù)稱輸配分離后，政府將只控制涉及國家安全的高壓輸電部分，地市級及農(nóng)電網(wǎng)等配電系統(tǒng)都將下放至地方國資委，并且分割引入競爭，屆時供電局系統(tǒng)必將面臨巨大變動。
（來源：中國聯(lián)合商報）